全球紡織網(wǎng)3月1日訊 3月8日，廈門(mén)姚明織帶飾品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“姚明織帶”）即將迎來(lái)美國(guó)商務(wù)部官員關(guān)于窄幅織帶反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查的終裁審查。
而在2月6日，美國(guó)商務(wù)部剛剛公布了對(duì)華窄幅織帶反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷(xiāo)部分的初裁結(jié)果。在兩家被強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中，姚明織帶傾銷(xiāo)幅度為0，另一家由于未應(yīng)訴，被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率，其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一稅率為231.40%。
“能獲得零稅率，這是我們積極應(yīng)訴的結(jié)果，這個(gè)過(guò)程是痛苦的，我們投入了大量的人力、物力，就是為了打贏這一場(chǎng)美國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼官司。”姚明織帶外銷(xiāo)部經(jīng)理單良接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
事實(shí)上，對(duì)于美國(guó)的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，盡管個(gè)別企業(yè)獲得成功，但對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于大多企業(yè)被征收了較高的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅，導(dǎo)致不少企業(yè)面臨失去美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
姚明織帶的零稅率
2009年7月9日，BERWICKOFFRAY公司（比威客·奧弗瑞公司，美國(guó)最大的織帶生產(chǎn)廠(chǎng)家）向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，指控中國(guó)企業(yè)向美國(guó)出口的織帶以低于正常價(jià)格傾銷(xiāo)，要求對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的窄幅織帶發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查（即“雙反”調(diào)查）。
7月23日，美國(guó)對(duì)此作出立案決定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)內(nèi)地的窄幅織帶進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。
單良說(shuō)，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，也是后配額時(shí)代美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施。本案涉及的產(chǎn)品是由各種長(zhǎng)度、顏色和形狀、全部或部分人造纖維制成、寬度小于12厘米的織帶，多用于服裝的輔料和禮品的包裝用。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，2009年1～6月，中國(guó)全部輸美織帶金額806萬(wàn)美元，臺(tái)灣地區(qū)可能更多，在1000萬(wàn)美元左右。
根據(jù)美方定下的選擇行業(yè)輸美出口量排名第一、第二名的中方企業(yè)作為應(yīng)訴代表的規(guī)矩，姚明織帶目前是全球最大的滌綸絲帶、絲帶印刷、絲帶花飾制造商，所以姚明織帶理所當(dāng)然被列為美國(guó)“雙反”調(diào)查的頭號(hào)企業(yè)。此外，一并被列為反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)訴代表的還有漳州長(zhǎng)泰榮樹(shù)紡織有限公司和寧波金田貿(mào)易有限公司。
遺憾的是，另外兩家企業(yè)并未應(yīng)訴，姚明織帶只能孤軍奮戰(zhàn)。
“整個(gè)訴訟費(fèi)用非常高，前后花了我們二三百萬(wàn)元。在決定應(yīng)訴之后，我們先后成立了應(yīng)訴專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)。由公司高層帶隊(duì)，前往一些有反傾銷(xiāo)應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)取經(jīng)，然后再尋找、挑選并聘請(qǐng)了有多次‘反傾銷(xiāo)官司’勝訴經(jīng)驗(yàn)的資深律師。”單良說(shuō)。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月的較量，美國(guó)商務(wù)部在2月6日公布了初裁結(jié)果，姚明織帶傾銷(xiāo)幅度為0。
跟美國(guó)商務(wù)部大半年的打交道過(guò)程，也讓姚明織帶對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)訴有了更深的體會(huì)。單良說(shuō)，美國(guó)的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查程序非常繁瑣也非常嚴(yán)格，涉及到出口產(chǎn)品的數(shù)量、原材料、還有財(cái)務(wù)報(bào)表等等，“他還會(huì)把你有沒(méi)有獲得銀行貸款、是否從政府手中征用到了多少土地，以及出口退稅等很多因素都考慮進(jìn)去。而除了發(fā)送問(wèn)卷調(diào)查讓你填寫(xiě)外，其間美國(guó)官員還曾來(lái)到公司進(jìn)行傾銷(xiāo)幅度調(diào)查，查財(cái)務(wù)賬、核算成本，涉及公開(kāi)企業(yè)內(nèi)部資料等諸多材料。”單良說(shuō)。
由于有了應(yīng)對(duì)初裁審查的成功經(jīng)驗(yàn)，再面對(duì)接下來(lái)美國(guó)商務(wù)部的終裁審查，姚明織帶充滿(mǎn)信心。“目前，我們還在進(jìn)一步準(zhǔn)備材料，以應(yīng)對(duì)3月8日，美國(guó)商務(wù)部終裁的上門(mén)審查。相信會(huì)比上次做的還要好。”單良稱(chēng)。
敗多勝少的趨勢(shì)正在扭轉(zhuǎn)
盡管姚明織帶積極應(yīng)訴獲得成功，但對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于大多企業(yè)被征收了較高的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅，導(dǎo)致不少企業(yè)面臨失去美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
代理其他13家企業(yè)中一家企業(yè)應(yīng)訴的北京小耘律師事務(wù)所合伙人張毅律師對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者介紹說(shuō)，“正因?yàn)橛衅髽I(yè)放棄應(yīng)訴，才抬高了中國(guó)內(nèi)地織帶的‘雙反’稅率，其他沒(méi)被抽中單獨(dú)調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)的稅率，是取強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)所獲稅率的平均值，而沒(méi)參加應(yīng)訴的企業(yè)，被征收最高額的稅率。”張毅還進(jìn)一步稱(chēng)，“現(xiàn)在美國(guó)相關(guān)政策、法律環(huán)境更加嚴(yán)格，給涉案企業(yè)應(yīng)訴的時(shí)間短，并且很少延期，很多補(bǔ)充材料都不會(huì)再接受。所以今后中國(guó)涉案企業(yè)不僅不應(yīng)該放棄，還更應(yīng)該注重做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。”
而事實(shí)上，織帶業(yè)的關(guān)稅一旦超過(guò)30%，美國(guó)客戶(hù)就基本不可能接受。裁決一出，意味著除了姚明織帶可以繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)外，其他企業(yè)的織帶全都被高額的稅率擋在門(mén)外。張毅說(shuō)，他的客戶(hù)就因?yàn)橛衅髽I(yè)放棄應(yīng)訴，導(dǎo)致被征收高額的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。現(xiàn)在，他的客戶(hù)已無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
而事實(shí)上，國(guó)內(nèi)企業(yè)自2005年以來(lái)接到的類(lèi)似反傾銷(xiāo)官司很多，勝訴的比例只有三成左右。但隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴獲得成功，這勢(shì)必也會(huì)成為標(biāo)桿，給其他企業(yè)帶來(lái)借鑒意義。
“由于頻繁遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查，喚醒了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法律意識(shí)，加深了他們對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的了解。而經(jīng)過(guò)一些企業(yè)的積極應(yīng)訴，目前，我們?cè)诤兔绹?guó)、歐盟以及其他國(guó)家的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查的較量中，敗多勝少的趨勢(shì)正在慢慢扭轉(zhuǎn)。”張毅表示。
此外，張毅還表示，金融危機(jī)各國(guó)對(duì)本土行業(yè)采取了一定補(bǔ)貼和保護(hù)措施，而中國(guó)出口企業(yè)對(duì)此的反應(yīng)也有一定的滯后性，“2009年，中國(guó)企業(yè)的反應(yīng)也許不強(qiáng)烈，但到了第二年，中國(guó)企業(yè)承受不了，也會(huì)陸續(xù)采取一定的反擊措施。”張毅說(shuō)。
