2025 年 12 月，墨西哥國會參眾兩院先后通過一項重磅關稅法案，計劃自 2026 年 1 月 1 日起，對中國、印度、韓國、越南等未與其簽署自由貿易協定的亞洲國家加征進口關稅，最高稅率達 50%，涉及汽車及零部件、紡織品、鋼鐵、塑料制品等多個核心產業，近 1400 項產品被納入調整范圍。這一政策不僅將直接影響中墨雙邊貿易，更可能引發全球紡織等產業鏈格局的進一步洗牌。
覆蓋多領域，稅率分梯度
此次墨西哥關稅調整并非 “一刀切”，而是在初始提案基礎上進行了大量修改。據墨西哥參議院披露，原提案至少被修改 750 處，部分產品稅率有所下調，但整體仍保持較強的限制性。從產品類別來看，紡織與服裝、汽車及零部件、鋼鐵及制品成為重點調整領域：其中，紡織與服裝涉及 1014 個稅號，稅率區間為 10%-35%；汽車與零部件覆蓋 235 個稅號，稅率 20%-50%；鋼鐵與鐵制品涉及 249 個稅號，稅率 15%-50%。此外，塑料制品、家用電器、玩具、鞋類與皮革等行業也均有不同程度的關稅上調，如塑料制品稅率為 10%-35%，家用電器為 15%-30%。
值得注意的是，該政策的適用范圍具有明確指向性：歐盟、美國、加拿大等與墨西哥簽署自貿協定的國家不受影響，其商品可繼續享受優惠關稅甚至零關稅待遇；而中國、韓國、印度、越南、泰國、印度尼西亞等亞洲國家，以及俄羅斯、土耳其、巴西等非自貿協定國家則被納入加稅名單。墨西哥政府表示，此舉旨在 “保護本土產業、保障國內就業”，并緩解與中國之間的貿易失衡 —— 數據顯示，2025 年 1-7 月，墨西哥從中國進口額達 736.83 億美元，對中國出口僅 51.04 億美元，貿易逆差顯著。
美國壓力與財政赤字的雙重驅動
墨西哥此次加稅政策的出臺，實則是內外壓力共同作用的結果。一方面，美國的貿易施壓成為關鍵推手。隨著 2026 年《美墨加協定》（USMCA）下一輪審核臨近，美國多次要求墨西哥加強對 “轉口” 商品的管制，防止中國商品借道墨西哥進入美國市場。此前，墨西哥曾憑借 USMCA 協定優勢，成為中國紡織品等商品進入北美市場的 “中轉站”，但在美國的壓力下，這一模式難以為繼。墨西哥《金融家報》援引分析人士觀點指出，加稅本質是 “在 USMCA 審核前安撫美國政府” 的策略性舉措。
另一方面，緩解國內財政赤字是墨西哥的現實需求。2024 年墨西哥財政赤字占 GDP 比重達 5.7%，創近年新高。墨西哥政府預計，此次加稅政策落地后，每年可新增約 37.6 億美元財政收入，用于彌補財政缺口。不過，這一預期能否實現仍存疑 —— 墨西哥國際貿易與公共政策顧問莫利納指出，墨西哥 77% 的進口是生產投入品和中間品，加稅將直接推高本土企業生產成本，甚至可能拖累 GDP 增長，“短期財政收益難以彌補長期經濟損失”。
紡織業首當其沖，供應鏈面臨重構
作為墨西哥第二大貿易伙伴，中國相關行業將直面關稅沖擊，其中紡織業受影響最為直接。中國是墨西哥紡織品的重要進口來源國，2025 年 1-11 月，中國滌綸長絲產量同比增長 5.3%，出口在消化產能中扮演關鍵角色，而墨西哥此次對 1014 個稅號紡織產品加征 10%-35% 關稅，將直接削弱 “中國制造” 的價格優勢。以普通棉質 T 恤為例，加稅后中國出口企業若維持原價將面臨虧損，提價則可能失去市場份額；紗線、坯布等紡織原材料關稅上調，也將間接影響墨西哥本土服裝廠的采購成本。
除紡織業外，汽車零部件、電子產品等行業同樣承壓。墨西哥汽車出口額占其總出口的 30%，而中國生產的數字儀表盤觸摸屏、高端傳感器等核心零部件，是墨西哥汽車產業性價比優勢的重要支撐。加稅后，墨西哥本土車企可能轉向北美供應鏈，中國汽車零部件出口商短期內或面臨 20%-30% 的訂單下滑。更嚴峻的是，部分中國企業通過墨西哥 “近岸外包” 進入北美市場的路徑可能受阻 —— 若 USMCA 審核進一步強化 “原產地規則”，中國商品經墨西哥轉口的渠道將被大幅壓縮。
東南亞國家放松限制，中國企業尋求新出路
就在墨西哥對華加稅的同時，東南亞紡織大國卻呈現出相反的政策動向，為中國紡織原料出口提供了新空間。2025 年 12 月 3 日，越南工貿部發布公告，對原產于中國的聚酯長絲紗線作出第二次期中復審終裁，將反傾銷稅調整為 3.57%-12.63%。盡管這一稅率較 2023 年第一次復審略有上升，但仍遠低于 2021 年原審終裁的 3.36%-17.45%，為中國滌絲進入越南市場創造了更寬松的環境。
印度的政策調整同樣值得關注。此前，印度對 PTA、乙二醇、滌綸 POY、滌綸 FDY 等聚酯產品實施的 BIS 認證要求，嚴重拖累中國相關產品出口 ——2024 年中國滌綸 POY 及 FDY 對印度出口僅 6.26 萬噸，較 2023 年的 46.9 萬噸暴跌 86.6%。而 2025 年底印度撤銷該認證要求后，國內滌綸民用絲對印度出口有望逐步修復。中國化學纖維工業協會數據顯示，2025 年 1-10 月，中國滌綸長絲累計出口同比增長約 10%，對印度等前十大出口目的國均實現正增長，出口已成為消化國內產能的重要途徑。
面對墨西哥加稅帶來的挑戰，中國企業也在積極尋求應對策略。部分紡織企業計劃調整供應鏈布局，如在墨西哥本地設立小型加工工廠，或轉向越南、印度等政策更寬松的東南亞市場；也有企業選擇優化產品結構，加大高附加值、高技術含量紡織產品的研發，降低對關稅敏感型低端產品的依賴。中國商務部已于 2025 年 9 月底依法對墨西哥啟動貿易投資壁壘調查，目前調查正在進行中，后續或通過雙邊協商為企業爭取更公平的貿易環境。
墨西哥本土經濟或遭反噬
墨西哥國內對此次加稅政策的爭議從未停止。支持者認為，政策能保護本土企業免受外來競爭沖擊，挽回流失的就業崗位 —— 近年來墨西哥紡織業產值每年下降 4.8%，2024 年更是失去 7.9 萬個工作崗位，涉及近 50 萬人生計。但反對者指出，加稅將引發一系列連鎖反應：一方面，原材料和中間品價格上漲會推高通脹，目前墨西哥核心通脹率已達 4.32%，超過 3% 的預定目標，加稅可能進一步延遲央行降息時間，加重民眾生活負擔；另一方面，外資對墨西哥的投資信心可能受挫 —— 此前墨西哥以 “可靠生產基地” 吸引的國際資本，或因政策不確定性轉向越南、馬來西亞等國家，導致本土產業鏈 “空心化”。
以墨西哥汽車產業為例，加稅后核心零部件成本飆升，可能導致部分車企將生產環節轉移至美國或加拿大，反而加劇本土就業流失。莫利納直言：“關稅從來不是推動經濟結構性變革的解決方案，它會加劇市場扭曲，尤其是在海關監管能力不強的國家。墨西哥對中國的供應鏈依賴遠高于美國，加稅最終會讓自己更脆弱。”
墨西哥此次對華加稅政策，是全球供應鏈重構背景下的一次重要博弈，既折射出新興市場國家在大國競爭中的戰略困境，也為中國外貿發展帶來新的挑戰與機遇。對于中國企業而言，需及時調整市場策略，依托東南亞等新興市場分散風險，同時通過技術升級提升產品競爭力；對于全球紡織業來說，這一政策或將加速產業格局洗牌，區域化供應鏈趨勢可能進一步加強。未來，如何在保護本土產業與維護全球貿易合作之間找到平衡，仍是墨西哥乃至更多國家需要面對的長期課題。
