近日，印尼正加碼布局紡織產(chǎn)業(yè)，試圖通過組建國有紡織企業(yè)、注入巨額資金等一系列舉措，破解當(dāng)前面臨的貿(mào)易困境，沖刺十年出口400億美元的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固其紡織產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。
總統(tǒng)親自部署將紡織業(yè)納入重點(diǎn)保護(hù)范疇
印尼經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長艾爾朗加·哈塔托近日公開表示，普拉博沃總統(tǒng)已明確指示政府，要將紡織業(yè)納入重點(diǎn)保護(hù)范疇，在全球貿(mào)易格局動蕩加劇的當(dāng)下給予該產(chǎn)業(yè)特別關(guān)注與政策傾斜。這一指示是總統(tǒng)在西爪哇省漢巴朗舉行的專項(xiàng)會議上正式傳達(dá)的，凸顯了印尼政府推動紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。
艾爾朗加在雅加達(dá)的一場行業(yè)活動中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，紡織業(yè)作為印尼制造業(yè)的“壓艙石”，不僅是該國最具韌性和出口導(dǎo)向型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，更承載著強(qiáng)大的勞動力吸納功能，當(dāng)前已直接雇傭超320萬從業(yè)者，對穩(wěn)定國內(nèi)就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有不可替代的作用。“昨晚在漢巴朗的會議上，普拉博沃總統(tǒng)著重強(qiáng)調(diào)了維護(hù)紡織業(yè)的重要性，該行業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)方面展現(xiàn)出了極強(qiáng)的開放性和韌性，也是我們抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊的重要支撐。”
據(jù)印尼政府相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，依托紡織業(yè)自身的靈活適配能力、全球市場的穩(wěn)定需求，以及全球紡織品消費(fèi)的持續(xù)增長態(tài)勢，印尼紡織業(yè)完全具備躋身世界前五大紡織品生產(chǎn)國的潛力。“總統(tǒng)要求我們采取針對性的特別措施，推動紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從行業(yè)基本面來看，紡織品需求始終存在且增長勢頭相對強(qiáng)勁，這為我們沖擊世界五大紡織強(qiáng)國目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”艾爾朗加補(bǔ)充道。
60億美元和國有紡織企業(yè)雙輪驅(qū)動
為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，印尼政府已出臺一攬子配套支持政策，其中最引人關(guān)注的便是資金注入與國有平臺搭建。普拉博沃總統(tǒng)已正式批準(zhǔn)約60億美元（折合101萬億印尼盾）的初始資金，專項(xiàng)用于強(qiáng)化印尼紡織業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。與此同時(shí)，印尼政府計(jì)劃全新組建一家專門的國有紡織企業(yè)，而非重啟此前已破產(chǎn)或停運(yùn)的老舊國企，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動紡織業(yè)的綜合發(fā)展、技術(shù)升級與出口拓展，增強(qiáng)行業(yè)抵御外部沖擊的能力。
據(jù)悉，這家新成立的國有紡織企業(yè)將由印尼主權(quán)財(cái)富基金Danantara直接管理，其初期獲得的60億美元資金，將重點(diǎn)用于三大領(lǐng)域：一是采購先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，替換當(dāng)前印尼紡織行業(yè)中使用年限超20年的老舊設(shè)備，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量；二是引進(jìn)國際前沿紡織技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；三是加大出口渠道建設(shè)投入，拓展全球市場布局，破解當(dāng)前出口瓶頸。Danantara首席執(zhí)行官表示，盡管紡織業(yè)投資回報(bào)率可能低于基金常規(guī)參數(shù)，但考慮到其強(qiáng)大的就業(yè)帶動能力，基金愿意全力支持該領(lǐng)域發(fā)展。
印尼政府此次加碼紡織業(yè)，背后有著明確的現(xiàn)實(shí)考量——當(dāng)前該國紡織業(yè)正面臨雙重外部沖擊。一方面，美國未將印尼紡織品納入關(guān)稅豁免范圍，對部分印尼紡織品加征19%的關(guān)稅，而印尼年均對美紡織品出口額約為20億美元，關(guān)稅壓力大幅削弱了其產(chǎn)品在美國市場的競爭力；另一方面，近年中國低價(jià)紡織品進(jìn)口量激增，疊加非法進(jìn)口紡織品的沖擊，印尼本土紡織企業(yè)生存空間持續(xù)壓縮，過去三年已有超40家紡織企業(yè)倒閉或裁員，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
十年目標(biāo)出口沖刺400億，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板
在此背景下，印尼政府明確了十年發(fā)展目標(biāo)：通過組建國有紡織企業(yè)、注入專項(xiàng)資金、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板等一系列舉措，將該國紡織品出口額從目前的約40億美元大幅提升至400億美元，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模十倍增長。同時(shí)，將重點(diǎn)強(qiáng)化本土紡織產(chǎn)業(yè)鏈中紡紗、織造、印染等薄弱環(huán)節(jié)——當(dāng)前印尼紡織產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“上游弱、中游瓶頸、下游強(qiáng)”的格局，棉花90%-95%依賴進(jìn)口，化纖功能性缺口較大，70%紡織設(shè)備老舊，印染環(huán)節(jié)染料助劑100%依賴進(jìn)口，這些短板均將成為國有紡織企業(yè)的重點(diǎn)突破方向。
值得注意的是，紡織業(yè)的升級發(fā)展還將進(jìn)一步帶動印尼就業(yè)增長。艾爾朗加在活動中總結(jié)表示，隨著各項(xiàng)支持措施的落地實(shí)施，印尼紡織行業(yè)的就業(yè)吸收人數(shù)預(yù)計(jì)將從目前的約400萬人增加到600萬人，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的社會支撐作用。此外，印尼政府還在考慮通過收購已破產(chǎn)的Sritex公司剩余資產(chǎn)，加快國有紡織企業(yè)的落地與產(chǎn)能布局，推動行業(yè)資源整合。
被動破局與主動升級的雙重布局
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，印尼此次組建國有紡織企業(yè)、沖刺400億美元出口目標(biāo)，既是應(yīng)對中美貿(mào)易挑戰(zhàn)、抵御外部沖擊的被動破局，也是依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、推動制造業(yè)升級的主動作為。未來，隨著60億美元專項(xiàng)資金的投入、國有平臺的統(tǒng)籌發(fā)力以及產(chǎn)業(yè)鏈短板的逐步補(bǔ)齊，印尼紡織業(yè)有望實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升與量的飛躍，進(jìn)一步改變?nèi)蚣徔棶a(chǎn)業(yè)的競爭格局，同時(shí)也將為全球紡織企業(yè)提供新的合作與投資機(jī)遇。
