“到2008年，澳大利亞羊毛自由貿(mào)易區(qū)將全面啟動，到那時澳毛將不再受任何限制，‘零關(guān)稅’大舉進(jìn)入我國，這對我國惟一能與澳毛相媲美的新疆細(xì)毛羊業(yè)來說，是一次巨大的沖擊，意味著我們本來就很窄小的市場空間會被擠得更小。”2月6日，新疆畜牧科學(xué)院中澳綿羊育種研究中心主任、研究員張繼慈在談到新疆細(xì)毛羊業(yè)的前景時，顯得并不輕松。
張繼慈告訴記者，前不久，他在北京參加了“中澳羊毛自由貿(mào)易區(qū)高層論壇”。論壇上透露出一條重要信息：我國將全面放開羊毛市場。新疆細(xì)毛羊業(yè)面臨來自市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“好羊美利奴，好毛薩帕樂”
“好羊美利奴，好毛薩帕樂”。聞名于世的中國美利奴細(xì)毛羊是新疆畜牧業(yè)的一朵奇葩，主要分布在水草豐美的伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、昌吉回族自治州、阿克蘇等地州。幾十年來，劉守仁院士、楊爾濟(jì)研究員等一大批畜牧專家，在前人培育出我國第一個細(xì)毛羊品種——新疆細(xì)毛羊的基礎(chǔ)上，經(jīng)過30多年的奮斗，又培育出具有國際水平的中國美利奴羊及具有多胎、無角、體大、毛質(zhì)好等特點的諸多品系和類型。近幾年來，在國家西部大開發(fā)的陽光沐浴下，新疆細(xì)毛羊業(yè)時逢春風(fēng)秋雨，國家科技部、農(nóng)業(yè)部投入近千萬元資金，在新疆立項實施了“西部開發(fā)、科技專項”重大課題“中國美利奴羊超細(xì)型培育和細(xì)型羊毛產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”項目，在國內(nèi)首次培育出中國美利奴羊超細(xì)新類型，并建立了16個細(xì)毛羊生產(chǎn)示范基地。
目前，新疆細(xì)毛羊的育種技術(shù)、生物技術(shù)以及羊毛產(chǎn)業(yè)化程度已走在全國前列，一批創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到內(nèi)蒙古、吉林、青海、甘肅等兄弟省區(qū)。
最近五六年里，全區(qū)推廣細(xì)毛羊種公羊近萬只，改良低產(chǎn)細(xì)毛羊300多萬只。目前，品質(zhì)良好的細(xì)毛羊核心群數(shù)量已近80萬只。我區(qū)細(xì)毛羊數(shù)量和細(xì)羊毛產(chǎn)量僅次于內(nèi)蒙古，居全國第二。
1999年以來，在國家農(nóng)業(yè)科技跨越計劃項目和西部開發(fā)科技專項資金的支持下，我區(qū)創(chuàng)立了國內(nèi)第一個細(xì)羊毛品牌——“薩帕樂”。“薩帕樂”是哈薩克語，意為“優(yōu)質(zhì)”，其核心是以“機(jī)械剪毛、分級整理、規(guī)格打包、客觀檢驗”為主要內(nèi)容的羊毛采集現(xiàn)代化管理，以《新疆細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)體系》為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)支撐體系，和以“薩帕樂”品牌為龍頭的“科技＋公司＋基地＋市場”的細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)化運作模式。
“薩帕樂”品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行，使新疆細(xì)羊毛質(zhì)量得到有效提升，在國內(nèi)外市場闖開一條新路，“薩帕樂”成為南京羊毛市場拍賣會上的“新寵”。6年間，我區(qū)組織拍賣“薩帕樂”細(xì)羊毛4500多噸，連續(xù)創(chuàng)下細(xì)羊毛全國最高成交價格，拉動全疆羊毛價格上漲30％以上。6年間，全疆累計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛6200噸，與1999年相比，價格翻了兩個跟頭，使百萬牧民增收逾億元。2004年，在南京羊毛市場拍賣會上，拜城縣一批優(yōu)質(zhì)羊毛出口到德國，開創(chuàng)了我國原毛出口之先河。2005年，盡管羊毛市場疲軟，拜城縣牧民光賣“薩帕樂”羊毛仍人均增收數(shù)百元。
盡管新疆細(xì)毛羊業(yè)擁有國內(nèi)最好的品種、優(yōu)良的技術(shù)和先進(jìn)的管理模式，并已成為國產(chǎn)細(xì)羊毛的主力軍，但是與質(zhì)優(yōu)價高的澳毛“過招”時，仍顯得力不從心，如果不迅速采取措施應(yīng)對，很可能被來勢洶洶的澳毛“PK”掉！
24％的市場份額與65％的進(jìn)口量
在新疆畜牧科學(xué)院中澳綿羊育種研究中心，記者看到一組有關(guān)我區(qū)細(xì)毛羊數(shù)量和細(xì)羊毛產(chǎn)量的數(shù)據(jù)，形勢并不樂觀。
據(jù)了解，新疆每年生產(chǎn)約8．9萬噸原毛，大約占全國羊毛總量的30％，其中細(xì)毛羊及其改良毛約2．9萬噸，約占全國市場的24％，占全國紡織用毛的8％。而相比之下，澳毛占我國進(jìn)口羊毛總量的65％，并一直受我國棉紡企業(yè)的青睞。一但澳毛自由貿(mào)易區(qū)全面啟動，本來市場份額就很小的新疆細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)更將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
與此同時，更加令人擔(dān)憂的是，近年來我區(qū)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)呈下滑趨勢。主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)放牧方式和養(yǎng)殖方法依舊，一些行之有效的技術(shù)措施并未采用，細(xì)毛羊業(yè)的科技含量依然不高；相當(dāng)一部分地區(qū)細(xì)毛羊業(yè)處于無人問津、放任自流的狀態(tài)，加之近些年羊肉價格上揚，國際羊毛價格下跌，這一上一下，影響了細(xì)毛羊的改良，導(dǎo)致細(xì)毛羊種群數(shù)量減少，細(xì)羊毛質(zhì)量下降，產(chǎn)量下滑。
去年秋天，新疆畜牧科學(xué)院組織專家對全疆細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明：新疆細(xì)毛羊業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的主要原因是市場、管理、認(rèn)識等方面的問題。
首先是市場問題。羊毛流通環(huán)節(jié)無序化，羊毛市場緊俏時，收購者不惜采用種種非法手段搶購羊毛，銷售者不惜摻雜使假，謀求不正當(dāng)收益。羊毛市場疲軟時，收購者壓級壓價甚至停止收購，生產(chǎn)者降價出售效益大跌。這種混亂無序的羊毛市場使生產(chǎn)者和用毛企業(yè)利益都受到損害，只是富了個別的毛販子。
其次是認(rèn)識問題。一些地方領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為強(qiáng)化管理是不尊重農(nóng)牧民的生產(chǎn)自主權(quán)，因而放松對細(xì)毛羊業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果辛苦多年培育出的優(yōu)質(zhì)種羊被賣了，用十幾年時間好不容易發(fā)展起來的數(shù)萬只細(xì)毛羊群體也分給了農(nóng)牧民，導(dǎo)致有的細(xì)毛羊與土羊混居雜配，有的被宰成了人們口中的肉，令畜牧工作者寒心。
第三是政策問題。細(xì)毛羊業(yè)是新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，但是我區(qū)至今沒有制定促進(jìn)細(xì)毛羊業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和資金貸款傾斜政策，而棉花和山羊絨國家都有相應(yīng)的扶持政策。
昂起“龍頭”應(yīng)對挑戰(zhàn)
今年1月6日至13日，世界銀行“畜牧業(yè)發(fā)展項目”專家對新疆農(nóng)牧區(qū)和細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，重點研究如何解決新疆分散的細(xì)羊毛小生產(chǎn)與日益整合的大市場相對接的問題。
專家認(rèn)為，建立羊毛貿(mào)易自由區(qū)，對我國毛紡工業(yè)和紡織產(chǎn)品出口會有益處，但是必然會對我區(qū)羊毛生產(chǎn)帶來沖擊。要牢牢抓住建立澳毛自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，一手抓市場開發(fā)，按照市場規(guī)律辦事；一手狠抓“集成技術(shù)”的推廣，盡快提升新疆羊毛的品質(zhì)，使牧區(qū)、牧場生產(chǎn)的羊毛產(chǎn)品通過科技手段和科學(xué)管理，轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品附加值高的羊毛商品，主動參與市場競爭。同時，加快細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，采取行之有效的措施，保住我區(qū)在國內(nèi)細(xì)毛羊市場上的份額。
為此，張繼慈建議：
——成立新疆細(xì)毛羊業(yè)發(fā)展基金會，規(guī)范羊毛市場流通。通過政府信貸、投資公司投資、農(nóng)牧團(tuán)場集資等多種方式，籌集資金5000萬元至1億元，用于羊毛收購資金周轉(zhuǎn)，其利息用于細(xì)毛羊品種改良費補貼。以首府烏魯木齊為中心，構(gòu)筑羊毛交易與拍賣市場，以及羊毛期貨交易和網(wǎng)上交易等。
——建立羊毛市場保護(hù)價制度。運用市場經(jīng)濟(jì)杠桿，采用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的動態(tài)經(jīng)營模式，解決千家萬戶農(nóng)牧民生產(chǎn)的羊毛與市場對接的問題，最大限度地保護(hù)農(nóng)牧民的利益。
——加強(qiáng)新疆細(xì)毛羊生產(chǎn)者協(xié)會功能，組建新疆毛絨經(jīng)紀(jì)人協(xié)會或新疆毛絨生產(chǎn)者合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮這些組織的協(xié)調(diào)、溝通、中介服務(wù)等功能；開展國家或自治區(qū)有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)讓、信息傳播等方面的課題，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)，為市場現(xiàn)代化管理服務(wù)。
——推廣“集成技術(shù)”，健全科技服務(wù)體系，盡快形成自治區(qū)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使各項先進(jìn)技術(shù)成為農(nóng)牧民發(fā)展細(xì)毛羊的法寶，促進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。建議成立“新疆細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組“，爭取國家西部開發(fā)項目和資金的支持。建立新疆細(xì)毛羊生產(chǎn)經(jīng)營市場體系，實現(xiàn)羊毛生產(chǎn)、科技投入、經(jīng)營管理、市場營銷一體化，力爭5年內(nèi)把新疆建成全國最大的優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛生產(chǎn)基地和集散交易中心。
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我國是世界上最大的羊毛進(jìn)口國和消費國，每年約需進(jìn)口24萬噸凈毛，占國內(nèi)毛紡織原料用毛的75％—80％，也就是說，國產(chǎn)羊毛自給率僅為20％—25％。隨著我國加入WTO，羊毛市場逐漸放開，羊毛進(jìn)口配額逐年加大，到2005年進(jìn)口已達(dá)27萬噸凈毛。今后幾年，隨著我國紡織品出口量的加大以及國內(nèi)需求量的加大，羊毛的用量還將大大增多。
