近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局五部門發(fā)布關于《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的通知。提出拓展重點領域范圍、強化能效水平引領、推動分類改造升級、做好工作統(tǒng)籌銜接、完善相關配套政策五點要求。
拓展重點領域范圍，包括紡織業(yè)
結(jié)合工業(yè)重點領域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術現(xiàn)狀和改造潛力等，進一步拓展能效約束領域。《能效水平2023年版》拓展了能效基準水平和標桿水平的適用范圍，在此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領域的基礎上，，增加乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，進一步擴大工業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級范圍。將節(jié)能降碳改造升級范圍進一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快及部分輕工業(yè)領域。
適當提高部分重點領域的能效指標值
相對于2021年版的能效標桿水平和基準水平指標，《能效水平2023年版》適當提高了部分重點領域的能效指標值，主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領域，反映了這些行業(yè)能效水平跟隨行業(yè)發(fā)展持續(xù)改進提升的必然趨勢，強化了能效指標的約束和引領作用。同時，部分行業(yè)的能效基準水平和標桿水平取值也與正在修訂的行業(yè)能耗限額標準進行了有效銜接，體現(xiàn)出政策協(xié)同聯(lián)動的特點，有利于相關行業(yè)的長遠健康發(fā)展。
提出改造升級時限
《能效水平2023年版》提出依據(jù)能效標桿水平和基準水平，分類實施改造升級。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵加強綠色低碳工藝技術裝備應用，引導企業(yè)應改盡改、應提盡提，帶動全行業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度，提升整體能效水平。對能效低于基準水平的存量項目，各地要明確改造升級和淘汰時限，制定年度改造和淘汰計劃，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造或淘汰退出，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。對此前明確的煉油、煤制焦炭等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出；對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。
據(jù)國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司有關負責人介紹，《能效水平2023年版》提到的工業(yè)重點領域主要涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的紡織業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等9個大類，進一步細分為20個中類、29個小類，共36個重點領域，具體細化到工藝層面，以確保指標明確、依據(jù)清晰、精準施策，避免落實過程中出現(xiàn)偏差。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，重點聚焦這些領域推進節(jié)能降碳改造，并在《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的基礎上，組織研究和發(fā)布新的改造實施指南，梳理提出每個領域的綠色低碳技術、成熟適用技術裝備及應加快淘汰的落后工藝設備。
