近日，工業和信息化部、國家發展改革委、商務部、市場監管總局四部委聯合發布《紡織工業提質升級實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），為便于理解《實施方案》內容，做好貫徹落實，現就相關問題解讀如下。
一《實施方案》編制背景
紡織工業是我國傳統支柱產業、重要民生產業和國際優勢產業，在美化人民生活、服務經濟發展、實現共同富裕、增強文化自信等方面發揮重要作用。我國紡織工業已形成全球規模最大、最完備的產業體系，纖維加工量占全球比重超50%，紡織品服裝出口額占全球比重超過1/3。“十四五”以來，我國紡織工業統籌疫情防控和行業發展，產業規模保持穩定，科技創新穩步提升，時尚與品牌引領力不斷增強，綠色制造體系初步建立，產業結構持續優化，產業優勢基礎得到鞏固。
紡織工業是國民經濟和制造業的重要組成部分，全面推進新型工業化是實現行業高質量發展的重要著力點，也是構筑競爭新優勢的戰略選擇。據此，我們研究編制了《實施方案》，旨在加快推進新型工業化，增強行業創新引領發展能力，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，鞏固紡織優勢產業領先地位。
二《實施方案》的總體思路和目標
《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，將擴大市場需求同深化供給側結構性改革有機結合，深入推動增品種提品質創品牌“三品”行動，拓展產業發展空間，推動紡織工業提質升級。
《實施方案》提出，到2025年，現代化紡織產業體系建設取得實質進展，規模以上紡織企業研發經費投入強度達到1.3%，70%的規模以上紡織企業基本實現數字化網絡化，單位工業增加值能源、水資源消耗進一步減少，主要污染物排放強度持續降低，廢舊紡織品循環利用質量和規模不斷提高，形成20家全球知名的企業品牌和區域品牌。
三《實施方案》重點任務
《實施方案》圍繞發展目標，從創新驅動、產品升級、智能轉型、綠色低碳、品牌培育、優化供給、開放合作等方面提出七項重點任務。
一是加快創新驅動發展，增強自主創新能力。面向重大需求加強關鍵技術突破，集聚行業力量培育科技創新平臺，以企業為主導提高成果轉化水平，聚焦轉型重點加快標準體系建設。開展關鍵技術突破行動。
二是培育紡織高端制造，拓展產業發展空間。推進功能性化學纖維的研發制備和品質提升，擴大產業用紡織品在國民經濟各領域的應用，推動棉毛麻絲等天然纖維制品精品化高值化，增強紡織產品印染加工環節的韌性和競爭力。開展產業用紡織品應用拓展行動、天然纖維制品精品化行動和印染產業提升行動。
三是大力發展智能制造，提高行業質量效益。開發智能制造工業軟件和生產裝備，推動數字化智能化技術普及和應用，建設智能制造創新載體和服務平臺。
四是推進綠色循環低碳，促進發展和諧永續。夯實紡織綠色發展基礎，推廣節能減污技術裝備，推進廢舊紡織品循環利用。
五是深入推進“三品”行動，培育新品優品名品。強化數字理念引領以及數字化技術應用，推動優秀傳統文化與現代時尚深度融合，培育有中國特色和世界影響的知名品牌。開展知名品牌培育行動。
六是提升供給體系韌性，釋放市場需求潛力。提升民生必需紡織品保障水平，滿足和引領時尚消費升級需求，增強紡織品檢測認證市場影響，培育有產業引領力的優質企業。開展檢測認證影響力增強行動。
七是優化產業區域布局，構建開放合作體系。促進各區域紡織產業合作互助協調發展，打造專業化特色化世界級紡織產業集群，推進產業鏈供應鏈高水平對外開放合作。
四《實施方案》保障措施
為推進各項目標和重點任務的順利實施，《實施方案》提出了五方面保障措施。
一是加強組織實施。各項工作任務要抓細抓實，各地政策要與《實施方案》有機結合、協同推進，加強地區間交流協作、共同發展。
二是加大資金支持。統籌現有渠道，加大財政、金融、證券、社會資本等方面對紡織技術創新、綠色發展、智能制造、公共服務等方面支持力度。
三是優化市場環境。改善營商和消費環境，加大知識產權保護力度，打擊生產銷售假冒偽劣商品等違法行為，健全公平競爭制度框架和政策實施機制。
四是注重宣傳引導。營造全社會關心紡織、關注紡織的良好輿論環境，引導紡織企業積極參與重點任務確定的各項工作，宣傳推廣紡織創新產品和服裝服飾文。
五是統籌各方力量。支持行業協會等機構對行業重大問題開展調查研究，加強行業自律，促進行業健康發展。
