近日，國家發(fā)改委發(fā)布2020年第五號(hào)公告，文件稱：為保障紡織企業(yè)用棉需要，經(jīng)研究決定，今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額（簡稱棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額）。
而對比去年，同樣內(nèi)容的文件可以看出，2020年受疫情影響，棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放量、申請標(biāo)準(zhǔn)等幾大重要內(nèi)容均有所變化，值得廣大用棉紡企關(guān)注。
國家發(fā)改委發(fā)布第五號(hào)公告的時(shí)間為8月31日，而去年發(fā)布公告的時(shí)間是4月12日。 整整晚了近五個(gè)月，這其中自然離不開今年疫情的影響。 2020年公告稱：“申請企業(yè)于2020年9月1日至15日向登記注冊所在地的委托機(jī)構(gòu)（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委）提交申請材料。”2019年的配額申請時(shí)間為4月15日至29日，但申請期限較之往年沒有變化，依舊是半個(gè)月。 棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額一直以來都受到廣大用棉企業(yè)的關(guān)注，且常年以來配額量變化并不大。 2020年公告稱：“本次發(fā)放棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量為40萬噸，全部為非國營貿(mào)易配額。”而2019年，這一數(shù)量為80萬噸。 盡管發(fā)放量縮水一半。但，值得注意的是，2020年的40萬噸，公告規(guī)定限定用于“加工貿(mào)易方式進(jìn)口”，而2019年的配額分配原則則稱“不區(qū)分一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。國家發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)向獲得配額的申請者發(fā)放《關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額證》時(shí)，由企業(yè)自主選擇確定貿(mào)易方式。” 棉花滑準(zhǔn)稅配額的申領(lǐng)條件一直以來變化并不大，而且大部分是一些棉紡紗線企業(yè)，值得關(guān)注的是，今年公告將申領(lǐng)企業(yè)的條件增加了一條關(guān)于無紡布企業(yè)的產(chǎn)能限定。 2020年公告稱：申領(lǐng)企業(yè)在滿足基本條件的前提下，還必須符合以下所列條件之一：（一）紡紗設(shè)備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)；（二）全棉水刺非織造布年產(chǎn)能（自有）8000噸及以上的企業(yè)（水刺機(jī)設(shè)備幅寬小于或等于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為2000噸，幅寬大于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為4000噸）。 2019年規(guī)定，申領(lǐng)者在滿足基本條件的前提下，還必須為紡紗設(shè)備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)，且只有這一條。 當(dāng)下正值新棉上市倒計(jì)時(shí)的時(shí)刻，棉花滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放再次將紡織原料市場點(diǎn)燃。回顧之前儲(chǔ)備棉成交火爆的市場，2020年受疫情影響，中國棉紡織企業(yè)著實(shí)承受著非比尋常的壓力，而之后是否還會(huì)增加配額，恐怕短期內(nèi)還難以得到答案。 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì) 公 告 2020年 第5號(hào) 為保障紡織企業(yè)用棉需要，經(jīng)研究決定，今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額（簡稱棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額）。現(xiàn)將配額數(shù)量、申請條件等有關(guān)事項(xiàng)公布如下： 一、配額數(shù)量 本次發(fā)放棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量為40萬噸，全部為非國營貿(mào)易配額，且限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。 二、申請條件 2020年8月1日前在市場監(jiān)督管理部門登記注冊；具有良好的財(cái)務(wù)狀況、納稅記錄和誠信情況；未列入“信用中國”網(wǎng)站嚴(yán)重失信名單。 在具備上述條件的前提下，申請企業(yè)還必須符合以下所列條件之一： （一）紡紗設(shè)備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)； （二）全棉水刺非織造布年產(chǎn)能（自有）8000噸及以上的企業(yè)（水刺機(jī)設(shè)備幅寬小于或等于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為2000噸，幅寬大于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為4000噸）。 三、申請材料 （一）2020年棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額申請表，電子版可從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（http：//）下載。 （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。 （三）2020年棉紗、棉布等棉制品的銷售增值稅專用發(fā)票（復(fù)印件）一張。 四、分配原則 根據(jù)申請者的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營能力（包括歷史進(jìn)口實(shí)績、加工能力、經(jīng)營情況等）和其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。 五、申請時(shí)限 （一）申請企業(yè)于2020年9月1日至15日向登記注冊所在地的委托機(jī)構(gòu)（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委）提交申請材料。 （二）各委托機(jī)構(gòu)于2020年9月20日前將企業(yè)申請材料送達(dá)國家發(fā)展改革委（政務(wù)服務(wù)大廳），并抄報(bào)商務(wù)部，同時(shí)將申請表中所包含的信息上傳至重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理系統(tǒng)。國家發(fā)展改革委將適時(shí)下達(dá)棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額。 六、信息公示 （一）為方便公眾協(xié)助國家發(fā)展改革委對申請企業(yè)所提交信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，國家發(fā)展改革委將在官方網(wǎng)站上對申請企業(yè)信息進(jìn)行公示（公示期和舉報(bào)意見提交方式將在公示時(shí)一并規(guī)定）。 （二）公示期內(nèi)，任何主體均可就所公示信息的真實(shí)性進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)確認(rèn)申請材料不屬實(shí)的，取消被舉報(bào)申請企業(yè)的申請資格。 七、其他規(guī)則 （一）企業(yè)對其提交申請材料和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對虛假申報(bào)或拒不履行其在申請表中所作承諾的失信企業(yè)，有關(guān)部門將按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施。 （二）企業(yè)通過使用獲得的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額進(jìn)口的棉花由本企業(yè)加工經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)賣。 （三）獲得棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額的企業(yè)要積極配合國家發(fā)展改革委及其委托機(jī)構(gòu)組織開展棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額申請、使用情況監(jiān)督檢查，及時(shí)如實(shí)提供檢查所需資料數(shù)據(jù)。 （四）對虛假填報(bào)申請表、偽造有關(guān)資料騙取棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額以及未按規(guī)定開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的，將收繳其配額證，并依規(guī)限制其今后申請棉花進(jìn)口關(guān)稅配額和滑準(zhǔn)稅配額。 （五）對偽造、變造或者買賣《關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額證》的企業(yè)，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任。 國家發(fā)展改革委 2020年8月31日
